2012司考卷四行政法真题，不解，求教！

tengchao187

案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府决定征收含有某村集体土地在内的地块作为旅游区用地，并划定征用土地的四至界线范围。2007年，市国土局将其中一地块与甲公司签订《国有土地使用权出让合同》。2008年12月16日，甲公司获得市政府发放的第1号《国有土地使用权证》。2009年3月28日，甲公司将此地块转让给乙公司，市政府向乙公司发放第2号《国有土地使用权证》。后，乙公司申请在此地块上动工建设。2010年9月15日，市政府张贴公告，要求在该土地范围内使用土地的单位和个人，限期自行清理农作物和附着物设施，否则强制清理。2010年11月，某村得知市政府给乙公司颁发第2号《国有土地使用权证》后，认为此证涉及的部分土地仍属该村集体所有，向省政府申请复议要求撤销该土地使用权证。省政府维持后，某村向法院起诉。法院通知甲公司与乙公司作为第三人参加诉讼。

在诉讼过程中，市政府组织有关部门强制拆除了征地范围内的附着物设施。某村为收集证据材料，向市国土局申请公开1997年征收时划定的四至界线范围等相关资料，市国土局以涉及商业秘密为由拒绝提供。

问题：

1.市政府共实施了多少个具体行政行为？哪些属于行政诉讼受案范围？

这个问题的答案是这么给的： 4个，具体为：征收含有某村集体土地在内的地块的行为，向甲、乙两公司发放《国有土地使用权证》的行为，发布公告要求使用土地的单位和个人自行清理农作物和附着物设施的行为。上述行为均属于行政诉讼受案范围。

我的疑问在于：为什么“诉讼过程中，市政府组织有关部门强制拆除了征地范围内的附着物设施”没有列入市政府实施的具体行政行为中呢？这里是把强制拆除行为当作了市政府通知限期清理农作物和附着物设施这一具体行政行为的强制执行阶段而非另一个具体行政行为吗？如果是，二者应如何区分呢？本人菜鸟，谢谢解答。

zhjhb

我认为并不是把强制拆除行为当作了市政府通知限期清理农作物和附着物设施这一具体行政行为的强制执行阶段，而是把强制拆除行为与张贴公告行为看做是同一个行政行为。张贴公告的行为并没有影响到老百姓的利益，是强制拆除行为的一个前期阶段而已。