特朗普元宵节拜年，中美关系到底靠不靠谱？

如果把中国新年比作一场大型活动，春节无疑是开幕式，而元宵差不多可以算作闭幕式。美国总统特朗普2月8日致信向中国人民祝贺元宵节快乐，就好比在这样一场大型欢庆活动中，特朗普缺席了开幕式，也算参加了闭幕式。这倒应验了一句中国的一句俗话——

特朗普当然不会是在“躲”，但肯定有他自己的盘算，那么，从他这次以及此前一系列颇为反常的举动中，我们应该还是能够推导出他的一些政策意图，从而对中美关系的发展态势有个大致的判断。

♘  特朗普的政策思路

美国总统特朗普的总统之路，注定不会顺畅。

笔者在特朗普当选后不久，于去年11月23日曾在法律读库发表过 ☞ 《特朗普开启美国“商人治国”时代，影响几何？》一文，做出：特朗普当选以后，美国内政的主轴将是“斗”这样的判断，从特朗普履新以后的情况看：

► 组阁颇为不顺，国会至今才通过了7名内阁部长的任命；

► 上任第7天签发了针对穆斯林7国发布的“禁穆令”，更是在国内搞得“鸡飞狗跳”，从代理司法部长公然“抗命”，到多个法院裁定冻结执行其命令的裁决。

从以上种种情况看，基本印证了前述判断。

那么，为什么特朗普上任以后会出现这么多内政问题呢？主要原因是：

因此，特朗普上台以后，与包括国会、政党在内的精英体制围绕着“制衡”与“反制衡”的斗争，将不会停止，这一点在内政方面尤为突出。

这绝不是小修小补就能解决问题的，在这样方面，特朗普 与“华盛顿的政治家们”有截然不同的理念，很难形成妥协。

因此，特朗普旗帜鲜明地在一些并无胜算得问题上贸然出击，甚至不惜激化矛盾，实际上是为了向其铁杆支持者宣示其政治立场，也为下一步打击政治对手埋下伏笔。

从美国当前的情况看，特朗普要初步解决内政问题，至少需要1-2年，甚至更长的时间，在这个阶段，他很难腾出时间和精力，在外交领域和强大的对手进行正面冲突，使自己处于双线甚至多线作战的境地，而从优先级顺序来看，“攘外必先安内”应该成为其合理的选择，因此，现阶段与全球其他大国进行正面冲突的可能性，并不会很大。

当然，意外并非不可能发生，如果当特朗普在国内遭受重大挫折，如面临下台或清算的危机时，也不排除他“孤注一掷、拼死一搏”的可能性，对此应重点关注，及早防范。

特朗普上台以后，外交方面通电示好的都是远离美国的国家，但对于邻近的国家却开始大打出手，先是要与加拿大重谈北美自贸协定，接着马上着手要在美墨边界建造边境隔离墙，并且让墨西哥为此买单。

更有甚至，据美联社报道，在特朗普与墨西哥总统培尼亚通电话中，声称：“你那里有一帮坏家伙。你做得不够，没有管住他们。我认为你的军队是胆小鬼，我们的军队可不是。所以，我可能派兵过去（帮你）管。”

不管上述言辞是否属实，但基本可以看出，特朗普在外交方面，推行的是“远交近攻”的思路。

“远交近攻”的典故，出自战国末期，秦国图谋吞并六国，公元前270年，秦昭王准备兴兵伐齐，相国范雎向秦昭王献上“远交近攻”之策，建议秦国应与土地并不接壤的齐国、楚国结交，先攻打邻国韩、魏，逐步推进，终于一统天下。

当然，根据现代国际秩序及国际关系，特朗普想要在军事上重演“远交近攻”的一幕，基本上是不可能的了，但是，在经济领域，由于美国与邻国在开放市场、投资就业、移民和犯罪等一系列问题内发生冲突的概率，大大高于非邻国，因此，美国与邻国的经贸争端，以及由此引发的政治和外交争端，将越来越频繁，这是由以下几个因素所决定的：

1. 美国特朗普上台及其所推行的政策，表明美国维持其“单极世界”的目标已经越来越力不从心了，“多极世界”的格局正在确认并形成，而特朗普“美国优先”的思维，将重点关注并调整与周边国家的关系；

2. 在全球经济持续低迷，增长乏力的背景下，由于在关税、资金、人口、货物方面实行较高程度的自由流通，区域共同市场成员国之间贸易摩擦的几率和种类显著增多；

3. 随着“全球化”的不断推进，特别是全球物流成本大幅下降的情况下，共同市场存在的意义不断弱化，而其中主要经济体成员对于要素配置手段及自身市场的意义有了重新的认识，进而对其他成员的“搭车”行为提出了更高的要价。

在上述背景下，美国在经济领域“远交近攻”的态势基本确立，日前，日本制动材料制造商日清纺控股，放弃原定在墨西哥的建厂计划，成为日本首家明确关停墨西哥设施的企业，以响应特朗普“美国优先”的政策，就是典型的“远交（日）近攻（墨）的案例。

事实上，美国不仅自己搞“远交近攻”，对域外区域也是挑动其内斗，如挑动欧盟与英国、俄罗斯，伊朗和沙特，印度和巴基斯坦等国的矛盾，因为只有这样，一则可以减轻美国自身的压力，二则使得各方互相牵制，均有求于美国，三则还有可能从中渔利。

而对于东亚地区，从前不久美国国防部长马蒂斯出访韩、日的情况看，所透露的信息已经很明显了，他此行的目标就是企图在东亚实行“二桃杀三士”的策略。

“二桃杀三士”出自《晏子春秋·内篇谏下二》，讲的是春秋时齐景公将两个桃子赐给公孙接、田开疆、古冶子三位猛士，让他们论功争桃，三人最后因争执不下先后自杀。这个典故通常用来比喻“运用计谋杀人”的涵义或指“借刀杀人”。

这里所说的二个“桃子”，就是“萨德”和“钓鱼岛”，接下来，就是希望坐看东亚中、日、韩的“三国杀”了。“萨德”系统当前所挑动的，是中韩矛盾；而“钓鱼岛”问题，则几乎成为中日之间矛盾的死结。特朗普煞费苦心地挑选出这两个“桃子”，其所想达到的效果是什么样的呢？ 

1. 制造中日、中韩之间的紧张气氛，迫使日、韩两国同意增加美国驻军的军费分摊比例，这样做有两个好处，一是减少美国全球经费支出，二是这些地方形势紧张了军备出口的订单将迅速增加；

2. 中、日、韩三国均是制造业大国，在东亚制造摩擦，制造紧张气氛，有利于资金回流美国，也有利于配合实施特朗普所提出的制造业回流美国的政策；

3. 通过中国和日、韩之间的对立，通过东亚三国之间的互相对立和敌视，削弱三国的经济实力，且对美国形成更大的依赖，为下一步实施“剪羊毛”或经济讹诈打下伏笔。

♘  特朗普的政策思路 

对于特朗普的策略，我们该如何应对？ 

特朗普的政策，应该还是比较清晰的。那么，接下来，针对特朗普的政策，对于下一阶段的中美关系，以及与之相关其他外交关系，我们将如何应对呢，在此，作一个简单的梳理：

根据当前的情势和战略格局，诚如两国元首通话中所提到的那样：中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣等方面肩负着特殊的重要责任，拥有广泛的共同利益。合作是中美两国唯一的正确选择。同时，中美两国各自在当前国内改革转型方面都肩负比较重的任务，因此，中美两国短期内发生大的冲突的可能性不大，但应注意管控重大的意外风险，

因为与日、韩相比，中国的实力是“鹤立鸡群”，因此，中国绝不会贸然进入这个局，最近半岛北边的年轻人又开始发声音了，其实这就对了，抢桃子这样的事情，本来就应该让年轻人多出面。当然，尽管中国是“鹤”，但不知深浅好歹的“鸡”还是有的，咱们不惹事，但也绝不怕事。

“萨德”也好，钓鱼岛也好，都不是什么新鲜事，只要国家实力在，周边国家的挑衅也未必就是坏事，因为一般情况下，“鹤”是拉不下脸来斗“鸡”的，但要是“鸡”老是不识相，那就是“No Zuo No Die”了。而事实也恰恰证明，在此前与菲律宾、日本在岛礁的斗争中，虽然是对方主动挑起争议，但我们所取得南海“填海种岛”、“钓鱼岛定期巡航”等实质性成果，都是那个时期的斗争结果。

因为日韩之间的关系从来就不是铁板一块，朴槿惠仓促推动的“慰安妇”和解协定，在韩国国内留下了极大的后遗症，此前更催生了日本驻韩大使馆和总领馆门前的“慰安妇少女像”外交纠纷事件，进一步挑起了韩国民众的激愤，此外，两国之间关于“独（竹）岛”的争议，也从来就没有平息过。韩国新政府上台后，为平抑民意，也显示与现政权的区别，肯定需要对日本有所动作，给选民一个交代，我们就静观其变，顺势而为就好了。

黄鼠狼给鸡拜年，表面的友好关系，掩盖不了其最后要吃鸡的本性。想当年特朗普的前任们，利用“广场协议”、“亚洲金融危机”剪起日、韩的羊毛来，可曾有过一丝手软？如今，特朗普一边要涨日、韩的“保护费”，一边公开指责日本操纵汇率；马蒂斯到韩国访问只关心岌岌可危的“萨德”，却对摇摇欲坠的朴、黄执政团队不闻不问……

近日，中美军机在黄岩岛附近接近的消息见诸报道，很多人因此而担心南海会出现变数，但是，美国应该暂时还不想趟南海这摊浑水，一来是菲律宾、越南立场改变以后，美国在南海缺乏足够的战略支点，二是菲、越、印尼等国家经济发展水平较低，也榨不出太多的油水，对于这种只有投入，没有产出的生意，刚入住白宫的那位新总统，兴趣并不高。

此前不久美国防长访问日本时，虽然日本很想趁此机会把南海问题一并捎带进去，但马蒂斯表示南海问题“现在没有必要进行兵力调动或是别的什么。这件事最好通过外交官们解决……”

总体看来，在今后的一个阶段，太平洋总体还算太平，南海还会相对平静，真正的风波和暗流，还是在东海。