村霸四大典型特征：乱政、抗法、霸财、行凶

据最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍，乱政、抗法、霸财、行凶是“村霸”的四大典型特征。乱政——倚财仗势、干乱国法、操纵选举。抗法——暴力抗法、对抗政府、煽动滋事。霸财——强拿强要、欺行霸市、坐地纳贡。行凶——横行乡里，违法犯罪，残害无辜。

中国人民大学法学院副教授王旭认为，由于乡村法治资源相对匮乏，监督疏漏多，一些最基层的地方“权钱势”勾结，使个别村官和社会混混异变为“村霸”。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示：“基层社会生态非常复杂，‘土皇帝’现象背后往往牵涉上级政府、基层选举、治安管理以及资金管理等问题，许多不安定因素掺杂在一起，治理难度很大。

在一些地方，有基层组织人员为“村霸”充当“保护伞”。还有一些地方，基层“两委”班子选举制度不健全，不透明，导致基层组织弱化，甚至“两委”班子成员沦为“村霸”。

孙忠诚介绍，当前我国根治“村霸”与宗族恶势力的工作正从三方面着手。

突出打击，强化治理。对于“村霸”与宗族恶势力，检察机关将发现一起，查处一起，惩治一批，尤其要突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。纪检监察部门则狠抓纪律建设，掐灭其充当“保护伞”的苗头。

多维发力，综合治理。孙忠诚介绍，一方面，检察、纪检监察、公安、社会综治等方面将加大协作配合力度，各司其职、共同发力。另一方面，职能部门将综合运用经济建设、教育宣导、舆论推动等多维度社会治理措施。

群众路线，长效治理。王旭认为，在斩断“村霸”与宗族恶势力“恶根”的乡村治理实践中，贯彻落实村民自治至关重要，努力营造风清气正的换届选举环境，杜绝“村霸”和宗族恶势力操纵选举，“带病”进入“两委”班子。

庄德水认为，要加强农村基层法律宣传教育，让法治观念走进生活现实，帮助人民群众树立法律信仰，进而挤压“村霸”的犯罪空间；让人民群众树立信心，主动参与“村霸”问题治理。