孟建柱10金句谈科技：提高政法工作预见性

1月12日，一年一度的中央政法工作会议。然而，这次会议显得尤为与众不同：中央政治局委员、孟建柱书记总结十八大以来政法工作取得的成绩，谋划和部署今后一段时期工作。务实、前瞻、全面、精致，孟书记长达三个小时充满激情的演讲，赢得全国几百万政法干警热烈的掌声。

当今世界一切都在快速变化
唯一不变的只有变化本身

作为一名检察战线的科技工作者，读库君注意到，孟书记的报告通篇贯穿了新一轮科技革命对执法和司法工作带来的重大机遇。

他勉励政法战线全体干警：“要始终保持学习新知识、探索新事物的激情，加强对法律、金融、科技等知识学习，加强对现代科技应用意识和能力培训，善于运用新知识、新技术破解政法工作难题，努力做一名富有创造力的干部。”

读库君摘要孟书记讲话中涉及3个层面10个方面的新论述，加以解析：

科技革命下政法机关的“机遇挑战”

► 1.新背景——快速发展的时代，一切都在转变

随着移动互联网、物联网及大数据、云计算、人工智能发展，人类生活所经历的一切都在转变。这样一个快速发展的时代，从未在人类历史上发生过。这是一个挑战与困难从来没有离开过我们的时代。

► 2.新机遇——抢先一步，就能开辟一片新天地

让海量数据汇集起来的大数据，让物与物连接起来的物联网，极大提高了我们认识世界、改造世界的能力。这给我们增强政法工作前瞻性、精准性、高效性创造了有利条件。谁能在科技创新上抢先一步，谁就能开辟一片新天地。我们要站在时代潮头，把现代科技运用作为政法工作现代化的大战略、大引擎，推动政法工作跨越式发展。

► 3.新挑战——网络犯罪已占1/3并快速增长

各类矛盾风险交织叠加，网络也给安全稳定带来严峻挑战。我国网络犯罪已占犯罪总数的1/3，并以每年30%以上的速度增长。面对错综复杂的形势和繁重艰巨的任务，我们要适应新形势，加强网络技术手段研发建设，善于运用大数据关联犯罪嫌疑人行为轨迹，创新网上网下一体化打防管控模式。做到把握大势、见微知著，增强工作预见性、主动性。

► 4.新思维——养成运行现代科技开展工作的思维习惯

要养成运行现代科技开展工作的思维习惯，善于运用现代科技最新成果去做传统人工手段做不了、做不好的事，把政法工作提升到新的层次和水平。我们要有宽广的视野、敏锐的眼光、多维的角度，善于从纷繁复杂的现象中看透事物本质，从事物相互联系中发现潜在风险，从苗头性、倾向性问题中洞察重大隐患。

以互联网为代表的新一轮科学技术革命，释放了前所未有的变革性能量，让所有国家、所有主体都重回同一起跑线。一方面，新科技为政法机关发展与变革提供了前所未有的新机遇；另一方面，新技术也为犯罪分子从事违法活动提供了便利。在互联网时代，过去政法机关积累的部分工作经验在打击网络犯罪中已不完全适用。如果犯罪分子比政法机关更善于应用互联网、新技术，那么对于整个国家而言无疑是一场灾难。

政法工作点多、线广、面广，处于当代社会变革的最前沿，调解社会矛盾的最前沿，维护社会秩序的最前沿。因此，孟建柱书记提出，政法机关必须正视时代“一切都在转变”的大背景，必须清醒地认为到“挑战与困难从来没有离开过我们的时代”，必须“把现代科技运用作为政法工作现代化的大战略、大引擎”。每一个政法干警都要“养成运行现代科技开展工作的思维习惯”，牢固树立学习、运用科学技术解决难题的责任感、紧迫感与危机感，推动政法工作跨越式发展。

信息应用与政法工作“创新发展”

► 5.新工具——运用新科技新手段打造更多“杀手锏”

面对违法犯罪信息化、智能化的新趋势，加快发展是最大的安全，主动进攻是最好的防守。我们要把挑战变机遇，不断增强对现代科技的适应性，善于运用新科技新手段打造更多“杀手锏”，抢占制高点，打赢主动仗。大数据时代，每个人是大数据的受益者，也是大数据的贡献者。大数据、信息化为实现前台服务、后台管理提供了可能。我们要善于运用现代科技，为人民群众提供个性化、便捷化公共服务；善于通过对前台服务获取的海量数据进行分析、处理，及时发现、有效防控各类风险隐患，提高后台管理水平。

► 6.新模式——战斗力生成的核心要素，关键要加强人机结合

情报、数据主导警务、引领实战，是政法机关战斗力生成的核心要素。各地都在积极运用信息化手段、大数据技术开展风险研判预警，但仅有数据、技术是不够的，关键要加强人机结合。深入研究暴恐案件、个人极端事件、重大公共安全事件等演变规律，及时将其特征点植入数据研判模型和基础管控标准，并在实践中不断检验、评估、完善。人工智能、深度学习将成为引领科技创新的下一个风向标。

►7.新层次——立足于预测预警预防的精确性、实效性、科学性

面对这些矛盾风险，我们要坚持问题导向、底线思维，深入研究它们的演变趋势，立足于预测预警预防，推动理念、制度、机制创新，以提高维护社会大局稳定的能力。提高打击新型犯罪能力，进一步增强人民群众安全感。我们要以基层一线业务需求为指引，加快推进数据流、业务流、管理流有机融合，最大限度发挥情报、数据在决策指挥、打击防范、应急处置等方面先导性、预警性作用。确保把防控焦点对准高风险的人和事，增强防控工作精确性、实效性。

信息技术革命为政法机关发展带来了新工具，新工具的应用形成了新模式，新模式的实践提升了工作的新层次。以检察机关为例，2012年高检院党组决定，启动人民检察院统一业务应用系统研发。统一业务应用系统最初是作为检察案件管理的“新工具”。在2013年开始全国推广后，到2014年底，已有各类案件300余万件在系统内运行，检察机关基本实现了从“纸上办案”到“网上办案”的检察业务工作“新模式”。之后，检察机关又先后出台《全国检察机关统一业务应用系统使用管理办法》、《全国检察机关统一业务应用系统填录标准和说明(试行)》，通过“科技+制度”方法，充分发挥“新工具”、“新模式”在规范司法行为、提供决策参考等方面的作用，推动检察工作水平提升至科学管理、全面管理、智慧管理的“新层次”。

当前政法机关利用大数据、云计算、移动互联网、物联网等新兴技术进行科技创新、融合发展不仅“大有可为”之处，一旦充分利用，将在政法实践中“大有作为”。一方面将成为“国之利器”，成为打击犯罪的“千里眼”、“顺风耳”，构建让犯罪分子无可遁形的恢恢“天网”；另一方面将成为“预防剂”，推动政法工作在预测预警预防方面提前介入，实现未病先防的“治未病”模式，创造更好的社会秩序。因此，孟建柱书记明确指出，要运用新科技新手段打造更多“杀手锏”，将“情报、数据主导警务、引领实战”作为政法机关战斗力生成的核心要素，“最大限度发挥情报、数据在决策指挥、打击防范、应急处置等方面先导性、预警性作用。”

科学技术与司法改革“双轮驱动”

► 8.新标准——为统一适用法定证明标准提供技术保障

要统一适用法定证明标准，确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验。贵州省法院运用大数据技术，探索把统一适用的证据标准嵌入数据化的办案程序中，为实现证明标准统一适用提供技术、程序保障。

► 9.新流程——对执法司法流程进行科学再造

着力优化司法职权配置。我们要善于运用大数据、信息化具有的可视化、全程留痕等优势，对执法司法流程进行科学再造，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、互相制约的体制机制，在政法机关之间构建配合紧密、制约有效的新型关系，努力建设更高水平的社会主义司法文明。

► 10.新机制——打破利益固化的体制壁垒

我们要着力打破基于权力所形成的各种利益固化的体制壁垒，把各类数据资源汇聚好，努力使小数据变成大数据，发挥最大价值。加强数据资源整合，把现代化科技与执法司法工作融合起来，构建信息化管理监督体系，提高执法司法质量、效率。

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